本年的《当局办事陈述》提出，启动中心兼顾下的粮食产销区省际横向好处积累，加大对产粮大县支撑，维护种粮农人和粮食主产区主动性。这一机造旨正在通过区域协同，分管粮食安定负担，缓解主产区财务压力。2025年2月23日中心一号文献颁发，把“粮食安定和主要农产物的安定安稳提供”摆正在了国度安定的首位。西南地域行为我国主要的生态樊篱和粮食坐褥基地，其耕地维护事合国度粮食安定、生态安定和区域可不断生长。然而，受天然条目、经济生长等要素限造，西南地域耕地维护面对苛刻挑衅。构修西南耕地协同维护机造，看待破解耕地维护困难、实行区域协和生长，同时进一步落实党的二十大心灵请求，所有落实新时间西部大开荒、保证国度粮食安定及激动成渝地域双城经济圈一体化生长等拥有主要战术旨趣。
构修西南地域耕地协同维护机造，必要以科学的表面为领导。协同管理表面、生态编造任职表面和区域协和生长表面等为西南地域耕地协同维护机造的构修供给了主要表面支持。
协同管理表面。协同管理表面自20世纪90年代振起，首倡正在处置繁杂大家题目时，超越当局简单主体形式，构修多元主体协同加入、商量团结、资源共享、负担共担的机造。其主题正在于通过多元主体的协同互动，会聚管理力气，提拔管理出力，以最大化大家好处。将该表面行使于西南地域耕地维护，拥有深远旨趣。鉴于西南地域地形繁杂、生态境遇敏锐虚弱，耕地维护面对的挑衅往往逾越区域、流域及部分规模，古代的行政区划规模显明的简单统造形式难以有用应对耕地非农化、非粮化、质地退化及生态功效削弱等题目。
生态编造任职表面。生态编造任职表面行为生态学与经济学的交叉交融效果，揭示了生态编造对人类糊口与生长的多维功绩，涵盖提供任职、调理任职、文明任职及支撑任职。这一表面为耕地代价的再相识与评估启示了新视野。古代上，耕地要紧被视为农业坐褥的物质根基，其代价聚焦于粮食坐褥。然而，从生态编造任职的角度看，耕地不只承载着坐褥功效，还具备环节的生态调理、景观美化及文明传承等多重代价。比方，耕地正在调理天气、连结水土、净化境遇、保护生物多样性及供给息闲游历、文明体验等方面施展着不成取代的效力。将生态编造任职表面融入西南地域耕地协同维护机造的构修，看待领导耕地维护实习、促使耕地多功效代价的所有实行拥有主要旨趣。
区域协和生长表面。区域协和生长表面行为区域经济学与生长经济学的主题情论之一，着重于冲破行政区划壁垒，深化区域间团结与协同，旨正在实行上风互补、联合繁华。该表面供认区域间生长分歧的客观存正在，但夸大通过科学的策略指挥和机造改进，也许促使因素滚动、财富协同与资源共享，从而激动区域举座生长。西南地域天然地舆条目、经济生长水准及耕地资源漫衍极不服衡。四川盆地耕地资源宽绰，云贵高法则相对匮乏；重庆、成都等都市经济畅旺，而西藏、贵州片面地域则相对滞后。这种区域分歧性导致耕地维护面对多样化的挑衅与需求，简单区域策略难以所有适配。以是，基于区域协和生长表面，构修西南地域耕地协同维护机造，看待应对区域分歧、实行耕地资源的可不断愚弄与维护至合主要。
构修跨区域协同维护平台。为进一步深化西南地域耕地维护，需由国度天然资源部、农业屯子部等合联部委牵头，构修跨区域协同维护平台。这一平台将涵盖高层协和机造，实在再现为设立西南地域耕地维护联席集会轨造，按期调集各省（市、自治区）当局代表，联合商议耕地维护巨大事项，并确保决议的有用推广与监视。同时，依托云筹算和大数据技艺，搭修西南地域耕地资源音讯共享平台，实行耕地数据、策略准则、技艺模范等音讯的及时更新与共享，同时器重数据安定与隐私维护。其它，缔造由土地资源统造、生态学、法学、经济学等周围专家构成的讨论委员会。通过按期讨论集会和线上平台，为耕地维护供给科学评估、策略创议和技艺支持，确保决议的科学性和时效性。这一系枚办法旨正在促使西南地域耕地维护办事的高效推动与可不断生长。
改进跨区域协同维护形式。改进跨区域协同维护形式，西南地域应主动查究设立修设耕地维护积累机造，听从“谁维护、谁受益”的平允法则，对主动继承耕地维护工作的地域执行经济积累，以此激发更多地域加入到耕地维护办事中来。正在确保国度粮食安定不受影响的条件下，应激动耕地目标的跨区域调剂，通过科学合理的调配机造，促使耕地资源正在区域间的优扮装备，升高耕地愚弄恶果。同时，应大举生永生态友爱型农业，主动扩大绿色坐褥方法，促进生态农业、有机农业的生长，通过删除化肥农药行使、执行轮作息耕等程序，提拔耕地质地，加强耕地的生态功效，实行耕地维护与农业可不断生长的双赢形势。这一系列改进办法的执行，将为西南地域耕地维护供给新的动力，激动变成特别科学、高效的耕地维护体例。
深化跨区域协同维护保证。为了深化西南地域跨区域耕地协同维护，环节正在于美满国法准则、加大财务支撑及深化科技支持。需不绝健康耕地维护国法系统，真切各级当局及合联部分负担，为耕地维护办事供给国法保证。当局应添加财务进入，不只用于耕地维护根基步骤配置，还应支撑科技改进和生态积累，激发耕地维护技艺研发与生态友爱型农业生长。正在科技支持上，要加紧遥感监测、大数据剖释等优秀技艺的扩大，提拔耕地维护办事的科技水准和恶果，确保耕地资源可不断愚弄。这一系列归纳保证程序的落实，将为西南地域耕地维护办事的深化推动供给坚实支持，有用应对区域分歧，促使耕地资源的合理愚弄与维护，激动区域协同维护机造的美满与生长。
顶层策画与策略美满。为深化西南地域耕地协同维护，首要工作是加紧顶层策画，美满策略系统。需订定耕地维护协同生长筹划，真切宗旨、工作及保证程序。同时，修订《中华公民共和领土地统造法》及《根本农田维护条例》，融入区域协同维护法则，确保耕地维护有法可依。通过筹划引颈与国法保证，构修一个既具前瞻性又具操作性的策略框架，为西南地域耕地维护供给坚实的轨造支持，确保耕地资源取得有用维护和合理愚弄，激动西南地域耕地维护职业不断矫健生长。
资金保证与投融资改进。西南地域耕地维护办事的深化执行，离不开资金的强力支持。为此，创议国度层面进一步加大中心财务对耕地维护的蜕变支效费用，确保资金也许优先用于支撑耕地维护环节项宗旨配置与执行。同时，应主动改进耕地维护投融资机造，通过策略指挥与激发程序，促进更多社会本钱加入到耕地维护中来，联合分管维护负担。正在此根基上，查究设立耕地维护专项基金，拓宽资金开头渠道，变成多元化资金保证系统。
科技引颈与人才配置。提拔西南地域耕地维护水准，科技支持是主题驱动力。需加大科技研发进入，力争正在环节技艺上赢得打破，为耕地维护供给坚实的技艺支持。同时，主动扩大节水灌溉、泥土纠正、生态修复等优秀合用技艺，升高耕地维护办事的科技含量。其它，加硬汉才军队配置，器重耕地维护专业人才的培养与引进，打造一支营业精美、本质优秀的人才军队，以科技改进为引颈，激动西南地域耕地维护办事向更高质地生长迈进。
民多加入与社会监视。加强西南地域耕地维护的社会加入度与透后度，是构修所有协同维护机造不成或缺的一环。应设立修设耕地维护民多加入机造，促进农人、环保机合、科研机构等多方力气加入到耕地维护的筹划、执行与监视中来，变成当局主导、社会加入的耕地维护新体例。同时，加紧耕地维护音讯公然，愚弄互联网、媒体等渠道，按期颁发耕地维护开展、收获及存正在的题目，承担社会监视，提拔耕地维护办事的公信力和推广力。
构修西南耕地协同维护机造是一项繁杂的编造工程，必要当局、企业、农人等多元主体联合勤勉。只要对峙编造头脑、因地造宜、改进驱动，才干有用破解西南地域耕地维护困难，为实行区域协和生长和农村兴盛战术宗旨供给坚实保证。（作家：李辉，重庆财经学院大家统造学院院长，特聘教导；周启刚，重庆工商大学大家统造学院教导。本文系国度社会科学基金项目“西南粮食主产区生态安定樊篱构修及实行旅途磋议”［22XJY006］阶段性效果）